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城市管理是個筐。
從環境整治、垃圾處理、背街小巷治理，到煤、電、油、氣、熱的運行管理，很多與老百姓日常生活息息相關的事務，都裝在這個幾乎無所不包的筐裡。
對於北京這樣一個人口超過2100萬的特大城市，城市管理更是壓力山大。任何一個細小環節掉鏈子，都有可能帶來大問題。
過去五年，北京兼顧“裡子”和“面子”，在提升城市保障和管理能力上下功夫。以垃圾處理為例，北京新建、改建各類垃圾處理設施42座，垃圾焚燒處理能力提高4倍，生化處理能力提高50%，全垃圾資源化處理率超60%，原生垃圾基本實現無害化處理。
為實施清潔空氣計劃，北京大力推行煤改氣，2012年全市天然氣用量僅為92億立方米，今年預計增至175億立方米，4大熱電中心也已全部完成煤改氣，全市清潔能源供熱比例已超90%。
從2013年到2016年，城六區500條背街小巷環境得到整治，一改過去臟、亂、差的面貌。
為與新的城市管理理念相適應，去年7月，市城市管理委掛牌成立，成為統一的城市管理主管部門。由此，北京城市管理也從專業化精細化向綜合管理邁進。市城市管理委主任孫新軍說，此舉旨在通過城市治理體系改革來推動城市治理能力提升。
北京垃圾焚燒能力五年增4倍
北京正北，昌平區百善鎮和小湯山鎮交界懷孕滴雞精處，阿蘇衛循環經濟園的焚燒車間內，機器轟鳴。這裡計劃建成國內第一座數字化清潔環保垃圾焚燒發電廠。
6月2日，細雨蒙蒙。作為阿蘇衛項目運行籌備的負責人，崔文光在現場查看工雞精推薦程建設情況。空氣中隱隱透出一股酸腐味兒。崔文光解釋，這是附近垃圾填埋場垃圾發酵的氣味，將來焚燒發電廠運行後，就沒味兒瞭。
今年年底，這座占地面積135公頃的全垃圾處理園區將正式投運。北京環衛集團華源惠眾公司市場開發部部長趙彩霞說，東城、西城以及昌平區的生活垃圾都將送到這裡分類處理，整個項目包括一個日處理3000噸生活垃圾的焚燒發電廠，日處理3000噸陳腐垃圾的篩分廠，以及一個日處理1200噸殘渣的填埋場等。
“這裡的煙塵、氮氧化物等各項指標都遠低於國傢標準。”崔文光說，之前的項目都是滿足國標的，現在要求要比國標低，他們就得使出120分的力氣。崔文光說，比如安裝精度更高的機器，誤差需要減少到平時的一半，“操作要更穩當，有時候甚至得上百次微調才能達到要求。”
最近幾年，北京垃圾產生量增長很快，去年已經達到平均每天產生2.38萬噸生活垃圾，與前一年相比增長瞭2100噸。按照這個速度，2020年，北京生活垃圾兒童滴雞精推薦日均產生量將達到3萬噸左右。
為應對垃圾快速增長，北京正在加緊佈局台中滴雞精推薦垃圾處理設備。
市城市管理委固體廢棄物管理處相關負責人介紹，“十二五”以來，北京共新建和改造瞭42座垃圾處理設施，包括亞洲規模最大的魯傢山生活垃圾焚燒廠、朝陽區循環經濟園焚燒二期、海淀區大工村生物質能源發電廠等。
該負責人透露，目前北京垃圾焚燒能力比過去增加瞭近4倍，從每天2200噸增加到9800噸。到2018年底，北京生活垃圾資源化處理能力將達2.4萬噸/日，基本滿足本市生活垃圾處理的需要。
背街小巷整治，標準“史上最嚴”
如果說垃圾圍城是各個大城市都必須面對的共同難題，對於“有名胡同三百六，無名胡同似牛毛”的古都北京來說，有個難題有它獨特之處，那就是背街小巷的治理。
蔡穎從事城市管理已20餘年，在她的印象中，北京對城市管理的要求越來越細，自己也越來越忙瞭。
2012年，蔡穎調任東城區東華門街道辦事處從事城市綜合管理，那時提到環境整治，主要就是建築外立面修復、設施維修、路面維護等等，“可以說是頭疼醫頭，腳痛醫腳。”
這兩年，蔡穎的工作內容和以前不太一樣瞭，她用“尋根溯源”形容這樣的變化，“原來基本不碰的私搭亂建等違法行為，現在都得先剔除。”
工作難度隨之大幅增加，過去一次就能解決的問題，現在蔡穎起碼要跑5到8次，往往耗時20多天，“得多次溝通，得到居民理解。”記憶中，蔡穎最多一次與相關方溝通瞭20多次，一趟一趟做思想工作，講北京市的整體政策。
今年4月，蔡穎成為東城區緞庫胡滴雞精門市同的“巷長”，她感覺肩上的責任更重瞭，“原來每個巷子都有社區聯絡員，我們的主要工作集中在大的街道，對小巷關註不夠。”蔡穎說，現在自己成瞭“巷長”，這條胡同不論什麼事，自己都得操一份心。
背街小巷治理，正在成為城市管理中的“重頭戲”，街巷長則是治理背街小巷的責任主體。
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